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关于加快培育农业产业化市级龙头企业的意见

发布日期:2017-09-01   来源:   【字体:  

  积极推进农业产业化经营,加快培育龙头企业是新阶段加快发展农业和农村经济,实现农业现代化的必由之路。为了加速我市农业产业化龙头企业的发展,特提出如下意见。

  一、发展市级龙头企业的指导思想和基本原则

  1、指导思想。紧紧围绕“九江在江西率先崛起”的宏伟目标,以市场为导向,以体制创新和科技创新为动力,培育和发展一批起点较高、规模较大、辐射和带动能力较强的农业产业化市级龙头企业,提升我市农业品市场竞争力,加快农业产业化进程。

  2、基本原则。加快培育市级龙头企业的基本原则是:

  (1) 市场导向原则。要遵守加入世贸组织后的有关规则,以国内外市场需求为导向,把产品销路好、经济效益好、生态效益好、发展前景好并具有一定规模的企业作为确定市级龙头企业的前提条件。

  (2) 比较优势原则。要坚持延长避短、因地制宜,依托资源优势和区位优势,做到有所为有所不为,大力培育和发展能体现本地特色和比较优势的龙头企业,把发展无公害食品、绿色食品、有机食品、环保食品作为优先发展的对象。

  (3) 技术支撑原则。市场竞争说到底是科学技术的竞争。根据市场竞争优胜劣汰规律,把起点高、产品科技含量高的企业,作为确定市级龙头企业的重要因素。

  (4) 带动效应原则。培育市级龙头企业的根本目的是促进农业增效,农民增收,因此,必须把企业能否在较大范围内对农业和农户起带动作用作为确定市级龙头企业的必备条件。

  二、农业产业化市级龙头企业的标准和认定

  (一) 市级龙头企业标准

  根据发展市级龙头企业的指导思想和基本原则,在筛选、确定农业产业化市级龙头企业时,应把握以下基本标准:

  1、企业类型。在九江关辖区内依法注册的、具有独立法人资格的农产品基地、加工、营销、市场经营型企业。包括国有、集体、私营、中外合资、中外合作、外商独资企业。

  2、企业规模。加工型企业固定资产300万元以上、年销售收入1000万元以上、年利税100万元以上;营销型企业固定资产200万元以上、年销售收入2000万元以上、年利税100万元以上;基地型企业年销售收入在1000万元以上;市场经营型企业固定资产500万元以上、年交易额5000万元以上、年利税200万元以上。

  3、资产效益。上述四种类型的龙头企业,总资产报酬率应高于同期银行贷款利率,资产负债率低于60%,主营产品销售率达到90%以上。

  4、企业信用。不生产、销售假冒伪劣产品,不违反经营,不偷漏税款,不克扣工人工资,不向农民打白条,银行信用等级在A级以上(含A级),产品符合国家产业政策、环保政策和质量标准。

  5、带动辐射能力。企业应与农户建立稳定的利益联结机制,加工型企业应有50%以上的原料来自本地,带动农户1000户以上;基地型企业带动农户5000户以上;市场营销型企业带动农户1000户以上,户均年增收200元以上。

  (二) 市级龙头企业认定

  农业产业化市级龙头企业由市农业产业化经营工作领导小组认定。认定程序和办法为:

  1、申报。申报企业直接向企业所在县(市、区)农业产业化经营工作主管部门提出申请,并提供企业的基本情况和有关申报材料。包括企业的资产效益、规模、企业信用、带动辐射能力等由相关部门提供的证明。

  审查。各县(市、区)农业产业化经营工作主管部门对企业所报材料的真实性进行审查,在征求相关部门的意见后,经农业产业化经营工作领导小组同意,按规定正式行文向市农业产业化经营工作领导小组办公室推荐,并附审查意见和相关材料。市农业产业化办公室对申报材料进行审核登记,编报企业基本情况一览表,并根据企业实际情况提出初步意见。

  3、认定。市农业产业化经营工作领导小组召开会议,对申报企业逐个进行审核,提出认定意见。经市农业产业化经营工作领导小组认定的企业,作为农业产业化市级龙头企业。认定后,由市农业产业化经营工作领导小组发文公布名单,并颁发证书。经认定公布的农业产业化市级龙头企业,享受有关优惠政策,并作为推荐农业产业化省级龙头企业乃至国家重点龙头企业的重要依据。

  三、做大做强市级龙头企业的优惠政策

  对认定公布的农业产业化市级龙头企业,享受以下优惠政策:

  1、市财政每年安排的农业产业化专项资金,50%用于市级龙头企业贷款贴息和技术补贴;30%用于培植农业主导产业和农业科技示范园区建设;20%用于奖励培植农产品著名品牌。

  2、农业综合开发、老建扶贫、农业科技、农业基建和国债支农资金等,在不改变上级规定的资金使用范围和性质的前提下,应重点扶持市级龙头企业。

  3、农行每年新发放的农业贷款,应重点向市级龙头企业倾斜,并在贷款利率浮动范围内给予优惠。农村信用联社新增贷款应采取授信办法,优先支持市级龙头企业。

  4、建立市级龙头企业公开授信机制,做好贷款担保工作。市级龙头企业可以合法有效的动产、不动产进行贷款抵押,有关部门要做好权证确认等相关服务工作。要逐步建立贷款担保中心,通过担保,增大融资,加大信贷投入。

  5、市级龙头企业加工出口产品所需的农产品收购资金,农行可凭出口产品订单和外商提供的由其开户行出具的信用证优先放贷;农产品出口退税未及时到位的,可凭出口退税凭证向有关银行申请出口退税帐户托管贷款。

  6、市级龙头企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用,不受比例限制,可在所得税税前扣除。符合国家产业政策的技术改造项目的企业,其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术开发项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。国务院批准的高新技术企业的,可减按15%的税率征收所得税;国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业,自投产年度起免征所得税两年。外资企业当年出口产品产值达到总产值70%以上的企业,其所得税在优惠政策期满后三年内继续减半征收。

  7、市级龙头企业直接向农户收购农产品(含简单加工农产品)并加工销售的,凭税务机关批准使用的收购凭证按13%的扣除率抵扣进项税额;直接从事植物的种植、收割和动物饲养、捕捞而销售的自产农业产品免征增值税;以林业三剩物和次小薪材为原料生产加工综合利用产品(在国家规定的目录内)所交的增值税,在2005年12月31目前由税务部门实行即征即退。

  8、市级龙头企业开发农产品基地、农业科技示范园、农林畜牧场用地以及上述基地、示范园涉及的少量农产品加工项目的用地,可不办征用手续,实行同农民签订租用合同的准用制度,各项规费地方留成部分实行先缴后返。农业龙头企业建厂房、市场、仓库、配套设施等所需用地,享受市政府[2002 ]10号、15号文件确定的工业园用地的优惠政策,在依法办理土地征用、农用地转用手续后,各级政府可给予优先安排,建设用地土地出让金按供地成本价支付。

  9、市级龙头企业的用电价格标准,加工型龙头企业其容量在315千伏安以上的,执行大工业用电价,容量在315千伏安以下的,执行普通工业用电价。发展畜禽、水产养殖、种植业和设施农业的用电,一律享受农业排灌用电电价。

  10、市级龙头企业因发展需要扩大或变更经营范围,更改名称的,有关部门按有关法规应优先予以办理变更登记手续;组建集团公司的其注册资本可降至3000万元,子公司个数可少到3家,母公司和子公司注册总和可下调至5000万元,要求名称前冠以“九江”的,只要全市没有同名,应予批准。

  11、与市级龙头企业合作进行农产品生产、加工、流通的经济组织,放宽工商登记条件,暂时达不到登记条件的可先核发筹建营业执照,条件具备后再按规定核发正式营业执照。

  12、市级龙头企业以饲养生猪为主,具有万头以上生产规模,符合设备和检疫条件的,给予定点屠宰经营权;以粮食生产加工为主,符合技术和设备条件的,给予其与农民签订粮食生产加工合同,跨地区收购、加工、批发、零售粮食的经营权。

  13、市级龙头企业建立信息网站或网页,免费链接市政府网站。发展民营农业科技企业在立项和科研经费安排上,与国有科研机构一视同仁。

  14、市级龙头企业从事鲜活农产品运销的,有关部门应优先发放“绿色通道通行证”,持证装载鲜活农产品的车辆优先放行,发生交通违章登记放行。

  15、各类新闻媒体应以优惠价格大力宣传市级龙头企业及其品牌产品,执法部门要依法对市级龙头企业实行保护性服务。

  四、加强对市级龙头企业培育工作的领导

  加快培育农业产业化市级龙头企业,是推进农业产业化经营,促进农业生产不断走向规模化、专业化,实现我市农业两个根本性转变,重塑九江农业新优势的重大举措,事关农业增产、农民增收、农村稳定的大局,各级党委、政府要切实加强对这项工作的领导。为此,市级成立九江市农业产业化经营工作领导小组,由市委、市政府分管农业和农村工作的领导任正、副组长,市委农工部(市政府农办)、市农业局、市林业局、市水利局、市水产局、市财政局、市计委、市粮食局、市供销社、市国税局、市地税局、市农垦办、市开发办、市扶贫办、市移民办、市农行、市农村信用联社的负责同志为成员。领导小组设办公室,办公室设在市委农工部(市政府农办),负责对市级龙头企业的认定和运行监测管理的日常工作。要按照“公开、公平、公正”的原则,二年认定一次,并对市级龙头企业实行动态管理,动态监测合格的,继续享受有关优惠政策,连续二年监测不合格的,取消其市级龙头企业资格,不再享受有关优惠政策。

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